苏州提升农业农村现代化“成色”

　　苏州是全国城乡差距最小的地区之一。在全面推进乡村振兴、率先基本实现农业农村现代化的新征程中，苏州将共同富裕作为不懈追求，不断探索，深化改革，推动城乡融合发展，努力书写好共同富裕的“三农答卷”。

 

　　集群发展富民产业，健全现代乡村产业体系

 

　　近年来，苏州立足都市生态农业定位，大力发展品牌优势明显、业态类型丰富、利益联结紧密的富民产业。做精乡村特色产业，以完善利益联结机制为纽带，引导区域特色产业集群集聚发展，因地制宜壮大一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的县域特色产业集群，拓展产业增值增效空间。

 

　　吴中碧螺春茶果复合系统通过茶树与枇杷、杨梅、柑橘等多种果树复合立体种植，形成了独特的茶果生产体系，产出了名茶碧螺春，也产出了具有浓郁地方特点的枇杷、柑橘、杨梅等多种果品。近年来，吴中区借力现代理念和科技，“互联网+茶果”“旅游+茶果”等模式发展迅猛，通过举办碧螺春茶文化旅游节、炒茶大师赛、枇杷采摘节，建设茶果文化博物馆、开发茶果休闲体验旅游等方式，不断做大做强做活农文旅三产融合，茶果生产、加工、休闲旅游等业态蓬勃发展，茶农果农增产增收成效显著。吴中区现有茶园面积3.9万亩，年产值达4亿元，枇杷种植面积4.1万亩，产值近7亿元，杨梅种植面积1.2万亩，产值近1.5亿元。

 

　　持续推进农业品牌强农富农。围绕优势和特色农产品，苏州按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，打造苏州大米等28个农产品区域公用品牌，培育阳澄湖大闸蟹等14个国家农产品地理标志。评估研究表明，苏州农产品区域公用品牌开展建设以来，为农户直接增加收入36.7亿元。

 

　　常熟市董浜镇以“董浜黄金小玉米”获国家农产品地理标志认证为契机，加强种质资源开发、保护，“公司+合作社+农户”示范推广，线下节庆造势、线上直播带货，让“黄金小玉米”身价倍增，每斤10元以上，面积4000亩，年产量3000多吨，产值7000万元，带动千余农户增收。

 

　　发挥龙头企业示范带动作用。2020年，全市拥有县级及以上龙头企业314家，其中国家级5家、省级63家、市级140家，实现年销售收入1513亿元、带动农户270余万户，其中销售额超5亿元企业37家、超2000万元企业110家。农业龙头企业通过多种方式建立与农户利益联结机制，牵头成立农业产业化联合体累计达88个。

 

　　做优乡村休闲旅游农业。大力推进“休闲农业+”，拓展乡村多种功能。苏州持续建设共享农庄（乡村民宿），推介一批乡村休闲旅游精品线路，培育发展特色化、多样化、差异化乡村休闲旅游产品，促进农业与文化、教育、康养、旅游等产业深度融合。目前，苏州已建77家共享农庄，各类休闲农业经营主体2470家，接待游客7800万人次，营业收入达70亿元，从业人员达4.6万人，带动农户9.4万户。到2022年全市将建成共享农庄（乡村民宿）100个、乡村旅游精品线路60条。

 

　　做强做优乡村振兴产业发展基金，2020年基金规模达124.1亿元，累计成立子基金23支。同时，根据乡村产业发展、美丽乡村建设、农村基础设施与公共服务需要，在规划布局、用地指标安排等方面统筹考虑、优先支持，满足农村新产业、新业态发展需要。

 

　　探索农村改革，破解发展难题

 

　　苏州深化农业农村重点领域和关键环节改革，用改革的方法去破解发展难题，向改革要动力、向创新要活力，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，激发乡村发展内生动能。先后承担了农村土地承包经营权有偿退出、农村集体资产收益分配权有偿退出、农村宅基地制度改革、农村闲置宅基地盘活利用等国家级试验任务18项。

 

　　农村不少宅基地，随着农民进城、外出务工等而空关“沉睡”。作为新一轮农村宅基地制度改革试点县之一，昆山市探索“以房入股”“以房解困”等4种闲置宅基地盘活利用模式，初步实现了农村闲置宅基地多元化盘活。淀山湖永新村是“江苏最美乡村”，乡村旅游业蓬勃发展。该村探索“合作社+农户+第三方”的“以房入股”模式，村民以闲置农房入股闲置农房合作社，由合作社引入企业经营，打造高端民宿等业态。农民按入股协议每年获得5万元的租金收益，并且以每三年10%幅度上调，而企业通过统一经营民宿获得利润。目前，企业已与7户农民签约。

 

　　随着太湖围网拆除、长江流域禁捕退捕等工作的落实，不少渔民“上岸”后，面临着因文化水平不高、技能单一而难找工作的问题。作为吴江区首个农村劳务合作社，七都镇吴松源劳务专业合作社由村集体领办，主动吸纳“上岸渔民”，发挥水上优势，参与太湖水草打捞等工作，并为社员购买人身意外险等保障，目前已招录工作岗位20多个。

 

　　为全面提升农村劳动力组织化、专业化程度，加快推进新型农业经营主体培育国家级改革试点拓展试验任务，吴江区针对就业困难群体需求，通过“试点先行、逐步推广”，2021年以来已组建农村劳务合作社30多家，提供灵活就业岗位超2000个。劳务合作社探索村集体搭台、乡贤领头等不同模式，在优先承接绿化养护、道路河道保洁等传统服务的同时，还逐步向家庭保洁、生态旅游、物业管理等新兴服务领域拓展，为农民就业和增收开辟新路径。

 

　　做大农村集体经济“蛋糕”。苏州着力构建集体经济发展与农民增收的联结机制，真正让农民成为新型农村集体经济发展的积极参与者和直接受益者。全市村（居）基本完成改革任务，共确认集体经济组织成员432万人，完成股份量化村（居）数1253个，1378个村级股份经济合作社完成登记赋码。

 

　　近年来，苏州涌现出产业发展型、生产服务型、农旅融合型、资产盘活型、“飞地”抱团型、村企共建型等新型农村集体经济发展典型。常熟市古里镇坞坵村在提高农业生产综合效益的同时，通过盘活存量资产、零星工业用地整优、参与抱团发展项目、规范集体资产管理等手段，发展壮大集体经济。坞坵村生产经营性用房面积3万多平方米，土地租赁面积11万多平方米，年租金496万元。2020年实现村级可支配收入1405万元。

 

　　让农民有前途，生活有质量

 

　　至2021年，苏州已连续举办四届市级农村创业创新大赛，累计137个项目参加成长组和初创组角逐。每年认定全市农村创业创新项目“十佳典型案例”，并联合苏州银行依照获奖等级进行150万元至1000万元不等的贷款授信支持。向上推荐项目，获得全国双创大赛二等奖1个、三等奖3个，国家、省级大赛成绩均位居全省前列。持续组织开展返乡下乡人员创业创新项目评比，全市培育农村创业创新典型达到1100个，其中40岁以下占比近半。

 

　　近年来，苏州坚持培养与引进、引才、引智相结合，鼓励支持各类乡村人才下乡返乡创新创业，吸引更多的年轻人愿意回到乡村、留在乡村，推动乡村人才由单一种养型向综合发展型转变，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收的格局。

 

　　“我出生在农村，对农村有着割舍不掉的乡愁。”来自昆山花桥的“85后”殷勤，是新型职业农民。大学毕业回昆后，在一家园艺公司上班。2012年，她辞去工作自己开起花店，钻研花卉苗木养护方法，扩大种植面积，进而拓展业务，收购农业科技企业。她还招聘周边群众组建了生产队伍、销售队伍、施工养护队伍等，共同开拓园艺“美丽事业”。为了做好这份事业，她不断学习提升。大学时殷勤学的是旅游管理专业，创业后，她还参加了农业类专业成人本科教育。她说，作为新型职业农民，对农业不能只有热爱，还要懂技术、善经营、会管理。

 

　　近年来，苏州加快培育高素质农民，实施优秀乡土人才集聚行动，壮大新型职业农民队伍。启动学历提升工程。2020年，市农业农村局依托苏州农业职业技术学院，通过财政补助学费方式，鼓励45岁以下、大专以下学历的新型职业农民参与学历提升。全市累计378名新型职业农民参加成人学历教育提升，其中本科139名、专科239名。苏州还推动基层落实新型职业农民优先承包经营土地的政策，并适当延长土地承包期，让农民吃上“定心丸”。

 

　　共同富裕，离不开经济的高质量发展，也少不了文化文明的繁荣兴盛，公共服务的均等化。苏州着力促进乡风文明，全力提升农村公共服务水平。近年来，苏州启动“个、十、百、千”工程，健全“一个”农民体育组织、选树“十个”农民体育活动、打造“百个”农民体育平台、培育“千名”农民体育教练。苏州累计建成51个“苏州美丽乡村健身公园”，其中21个入选“全省最美乡村健身公园”，数量居全省第一。